疯狂斗牛:社会变革才是更为深刻的立法背景

根据笔者在研究《电子商务法》中的个人信息问题时的调查研究，我国在十多年前确实有很多涉及企业数据问题的案例，但现在研究者往往只是通过网络搜索并不了解;美国对个人信息的保护主要是基于隐私保护和一些与通信有关的法律;欧盟于1995年发布了个人资料保护指南。

我国的隐私权源于“隐私权”不包含个人信息内容的主张。成文立法中对个人信息保护的内容较早地反映在2003年《居民身份证法》中，该法要求警察保护个人信息。2009年2月28日，刑法第七修正案第一次通过了《刑法关于打击出售个人信息的规定》。2012年底，全国人大常委会通过了《关于加强网络信息保护的决定》，这被认为是中国第一部专门保护个人信息的立法。

事实上,追溯我国历史上的电子个人信息“罪犯之前,然后公民”进入立法强有力的保护,可以看出,个人信息保护的基本原因是,个人信息被滥用和滥用,导致极其严重的后果,比如电信欺诈。实名制导致了个人信息的广泛收集和使用，而缺乏严格监管导致了许多问题的关联(笔者认为个人信息的强有力保护与实名制必须是并行的)。因此，虽然很多学者试图从人身权的角度论证个人信息保护的法律依据，但事实上，互联网时代给数据时代带来的技术和社会变革才是更为深刻的立法背景。